« Guinée: réformer l’armée », le dernier rapport d’International Crisis Group, est publié dans un contexte de tensions accrues par le report de dernière minute du second tour de l’élection présidentielle qui devait se tenir le 19 septembre. L’armée est restée remarquablement neutre jusqu’à présent, mais doit soutenir le processus démocratique jusqu’au bout, en s’abstenant d’intervenir de nouveau sur le plan politique. La communauté internationale doit veiller à ce que l’élection ait lieu sans trop de retard.

Le rapport montre, en détails, combien une réorganisation à moyen terme des forces armées est essentielle pour résoudre les dysfonctionnements politiques du pays et pour assurer à long terme la stabilité de l’Afrique de l’Ouest. La mener correctement obligera à relever de nombreux défis techniques ainsi qu’à redéfinir la relation entre les forces armées et un régime civil. “Après avoir été mal gérées et utilisées à mauvais escient, les forces armées sont une source d’instabilité”, selon Mohamed Jalloh, analyste Afrique de l’Ouest de Crisis Group. “Réformer l’armée, connue pour son indiscipline, ses violations des droits de l’homme et sa méfiance à l’égard d’un pouvoir civil, nécessitera une forte volonté politique et un soutien politique et financier à long terme de la part des bailleurs de fonds”.

La réputation d’indiscipline bien méritée de l’armée est la conséquence de son passé tumultueux. Depuis que le général Sékouba Konaté est arrivé au pouvoir comme chef de l’Etat par intérim en décembre 2009, trois mois après le massacre de manifestants à Conakry, une attention nouvelle a été portée à la question d’une réforme des forces armées. Les autorités de transition ont pris plusieurs mesures pour améliorer la discipline de base et sécuriser la transition vers un régime civil. Mais l’importance réelle que les officiers supérieurs accordent à une vraie réforme reste encore à démontrer.

L’objectif de la réforme est de parvenir à une armée plus petite, responsable devant un gouvernement civil et capable de répondre aux besoins sécuritaires. Il faudra en priorité faire en sorte qu’un plus grand nombre de militaires comprenne et accepte cet objectif sans les laisser dicter la nature et le rythme du processus. Les défis à long terme sont d'améliorer le contrôle civil sur l’armée, d'établir la transparence financière et de mettre fin à l’impunité de ceux qui bafouent les droits de l'homme. Cela devra aller de paire avec une amélioration des conditions de vie et de travail des soldats. Le nouveau président civil devra résister à la tentation d'utiliser l'armée à des fins partisanes, et devra s'appuyer sur sa légitimité démocratique pour gouverner efficacement.

Les officiers supérieurs doivent être conscients qu'une réforme globale est dans l’intérêt de l’armée et que toute tentative pour gêner sa mise en œuvre entamerait leur crédibilité et renforcerait les sentiments anti-militaires des Guinéens. Elle empêcherait aussi l’armée de prendre part à des missions internationales de maintien de la paix, engendrerait de l'instabilité politique et aboutirait à un plus grand isolement du pays. La communauté internationale offrira probablement son aide et son soutien à la formation. Ces offres devront cependant être généreuses et durables, puisque la situation restera fragile pendant quelques temps encore. Un quelconque retour en arrière remettrait en cause les acquis dans la région.

“Il y a un risque que les forces armées veuillent imposer leur propre ordre du jour sur le processus de réforme”, souligne Richard Moncrieff, directeur de projet Afrique de l’Ouest de Crisis Group. “Il est vital que la communauté internationale reste engagée après l’élection. Sinon les investissements importants déjà réalisés pour stabiliser le pays et l’Afrique de l’Ouest seront mis en péril”.

* International Crisis Group est une organisation non gouvernementale indépendante à but non lucratif qui travail dans la prévention et résolution de conflits - http://www.crisisgroup.org/fr.aspx

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