Des planteurs de cacao de Côte d'Ivoire ont dénoncé, le 8 octobre, la récente création d`un comité de gestion pour remplacer les structures de régulation de la filière, mises à mal par une enquête judiciaire. "On ne saurait utiliser des problèmes de gouvernance (...) pour retirer à des structures existantes (...) leurs pouvoirs de fonctionnement", a estimé le président de la Coordination nationale des délégués des producteurs (CNDP). La quasi-totalité des dirigeants de la filière café-cacao ivoirienne sont incarcérés depuis juin, la justice les soupçonnant d`importants détournementsde fonds.

Excellence, Monsieur le Président de la République. Au vu de graves incidents survenus dans notre pays au courant de cette année 2008 ; émeutes de février dernier, les quelques tentatives d’évasions massives au sein du pénitencier de New-bell à Douala, surtout cet incendie provoquée par certains pensionnaires dudit pénitencier, la succession d’agressions ayant eu lieu à Bakassi, tous des événements qui pouvaient bien être évités, nous venons très respectueusement auprès de votre haute responsabilité, vous faire des propositions concrètes et quelques petites observations dont la prise en compte effective pourra faire éviter d’autres situations plus catastrophiques encore.

Parler des industries extractives en Afrique de l’Ouest est un exercice assez difficile et délicat. Difficile dans la mesure où plusieurs étapes ont ponctué l’extraction minière en Afrique de l’Ouest. Pour cette raison, plusieurs lois et règlements ont été adoptés pour harmoniser / réglementer l’extraction minière. Tantôt les lois ont été dissuasives, tantôt elles ont été laxistes, tantôt elles sont dites attractives. Parfois il n’y avait même pas de lois et il a fallu en «fabriquer» pour faire face aux urgences du moment. C’est donc dire qu’à certains moments, la loi a été antérieure et /ou postérieure à l’implantation de l’industrie extractive. Cela induit du coup une diversité d’avantages et d’inconvénients.

En raison du fait que les mines ne sont pas ouvertes en même temps et que les méthodes extractives diffèrent, chaque pays voulant se monter plus attractif que l’autre, il s’en est suivi une diversité de textes sur l’industrie extractive, parfois au détriment même des codes miniers. Pour cette raison, les conséquences et impacts des industries extractives se mesurent selon les pays.

Le fait est important parce que depuis quelques décennies les industries extractives sont en train de prendre un essor fulgurant, pour devenir le principal pourvoyeur de fonds des budgets de nos Etats. Si autrefois la majorité des revenus budgétaires de nos Etats provenaient du secteur primaire (agriculture, élevage, pêche), actuellement la tendance est renversée. Nos pays sont confrontés à plusieurs difficultés et contraintes internes et externes qui freinent l’impulsion du secteur primaire.

Les revenus autrefois provenant du secteur primaire sont en train d’être substitués par ceux tirés de l’industrie extractive et autres formes d’extractions. Or il n’est un secret pour personnes que l’industrie extractive s’adosse à d’énormes intérêts, notamment financiers, à ramifications multiples. Pour cette raison, dans nos pays, selon les humeurs des gouvernants, l’implantation des industries extractives passe par des tractations, des négociations, des entrevus, des démarches qui ne sont pas toujours transparentes, connues des administrations à plus forte raison des populations.

Avec les revenus immenses tirés ou attendus des industries extractives, les attentes des populations sont énormes vis-à-vis des gouvernants. Malheureusement, l’implantation des industries extractives semble une « malédiction » pour nos pays en général et pour les zones d’implantation des mines de façon spécifique.

Le constat est sombre : les populations des zones minières souffrent ; elles ont faim et soif. La faune et la flore sont décimées. L’environnement est laminé (le paysage lunaire fait son apparition et s’installe). Les us et coutumes sont transgressés. La pauvreté et la misère deviennent endémiques. Les maladies et les perversions deviennent monnaie courante. Bref, l’avenir devient hypothéqué dans les zones d’implantation des industries d’extractives. Après l’industrie extractive, c’est le désarroi total.

Alors, les questions fondamentales qui se posent sont les suivantes :
- Sur quelles bases, critères et conditions, les grandes compagnies minières sont-elles autorisées à s’implanter chez nous ?
- Quels sont les impacts réels de l’implantation des industries minières chez nous ?
- Quels sont les avantages que nos populations, nous gouvernements tirent réellement de l’implantation des industries minières dans nos pays ? autrement dit à qui profite réellement l’implantation des industries extractives chez nous ?
Quelles sont les dispositions prises après le départ des compagnies d’industries extractives ? etc.

Autant de questions qui viennent renforcer l’aspect délicat/ critique de notre thème. Car dans les réponses à chacune des questions se trouvent partout. Elles se trouvent auprès des compagnies d’industries extractives, des institutions internationales et nationales, de nos populations, de nos cadres, de nos responsables, de nos gouvernants.

1 - Rappels sommaires du contexte des industries extractives en Afrique de l’Ouest, spécifiquement au Mali

Pour un rappel, il est bon de savoir que l’extraction minière ne date pas que du 20e siècle en Afrique de l’Ouest. En effet, l’extraction minière a été de tout temps pratiquée partout en Afrique de l’Ouest sous ses différentes formes traditionnelles. C’est ainsi que depuis l’empire du Ghana / Ouagadou (6e ou 7ecsiècle) qui couvrait une partie de l’actuel Mali, de la Mauritanie et du Sénégal, les écrits anciens parlent déjà à cette époque des parures et attributs en or des souverains. En Côte d’Ivoire et au Ghana, les parures en or des Ashantis et de l’impératrice Pokou des Baoulés, prouvent que ses peuples connaissaient l’or. En Guinée, au Mali, au Sénégal, couvrant l’ancien empire manding, les exploits de l’empereur Kankou Moussa ont montré que la localité était prospère en or. Il en était de même quand à l’usage de l’or au niveau de l’empire Songhoi ( Mali, Niger, Nigeria, Bénin etc) et du Royaume Mossi du Yatenga.

C’est donc dire que partout en Afrique de l’Ouest, il existait une forte tradition d’orpaillage traditionnel. C’est avec l’invasion coloniale et l’implantation des comptoirs que datent les ambrions de compagnies minières chez nous. Donc, on peut dire que c’est avec l’histoire de la colonisation qu’est apparue, en Afrique de l’Ouest, l’extraction minière sous sa forme industrielle telle que nous la connaissons de nos jours. Elle a débuté dans les pays anglophones, notamment au Ghana, avec l’or du pays ashanti. Dans les pays francophones elle a débuté en Guinée par le fer puis plus tard avec la bauxite.

Après un temps d’accalmie, entre 1960 et 1990, nous assistons, depuis quelques décennies, à la croissance exponentielle des industries extractives dans la sous région ouest-africaine. Pratiquement, aujourd’hui en Afrique de l’Ouest, il n’existe aucun pays qui ne dispose de son industrie extractive.

Par exemple, au Mali, entre 1994 et 2007, environ 150 permis d’exploitations ont été délivrés aux compagnies nationales et étrangère, plus de 25 autorisations d’exploitation ont été délivrées, plus de 200 permis de recherche ont été délivrées. Dans les conditions normales, cette croissance en nombre devrait être parallèle à celle du développement de nos Etats et de nos populations, notamment celles qui se trouvent dans les zones d’emprise des industries extractives.

La production d’or du Mali est passée de moins d’une tonne vers les années 1980 à plus de 50 tonnes vers les années 2007. Les recettes perçues de l’exploitation minière sont passées de moins de 10 milliards en 1995 a plus de 300 milliards en 2007. La part des recettes minières dans le montant total des recettes budgétaires est passée de moins de 1 % vers 1989 à 3% en 1993, puis à presque 18 % en 2007. Pour le cas du Mali, l’or a pratiquement remplacé le coton et cela est quasiment similaire dans tous nos pays de la sous-région. C’est donc dire que la part des recettes de l’exploitation industrielle est en train de remplacer celles des cultures de rente dans nos Etats.

Paradoxalement, le développement de nos Etats ne semble point refléter les quantités d’argent perçues. Du coup, on est en droit de se poser la question de savoir pourquoi l’industrie extractive ? Tenter de répondre à cette question revient à essayer de faire ressortir les impacts des industries extractives pour nos pays. Par exemple tout le monde au Mali se pose la question de savoir : «Que gagnons nous dans cette affaire d’or ?»

L’une des premières réponses est que, selon une petite enquête, ce sont les mêmes compagnies provenant de certains pays qui se retrouvent partout sous divers noms selon les zones d’extraction. Pour éviter de se faire découvrir, les compagnies ont trouvé le subterfuge de donner le nom du lieu de découverte du minerai ou de quelque chose d’important du pays à la société d’exploitation là ou elle est implantée. Ainsi, la même compagnie peut se retrouver sur toute l’étendue d’un même territoire à l’insu des profanes en la matière.

La plupart des compagnies qui évoluent dans la sous région ouest-africaine sont les mêmes. Elles utilisent toutes les combinaisons possibles, d’un pays à l’autre. La plupart des compagnies qui évoluent dans notre sous-région sont originaires des pays suivants : Afrique du Sud, France, Etats Unis, Canada, Angleterre (avec l’Afrique du Sud, les Etats Unis ou le Canada interposés), la Russie, l’Australie, la Suisse, la Corée du Sud, la Chine.

Il ne faut point occulter le fait que les compagnies sont adossées à de véritables réseaux bancaires, dont les ramifications se retrouvent partout dans nos pays et jusque dans le tréfonds des institutions internationales.

2 - Impacts économiques des industries extractives en Afrique de l’Ouest et spécifiquement au Mali

L’industrie extractive a des impacts, et non des moindres, sur les économies de nos pays. Ses impacts se font ressentir et sont perceptibles à plusieurs niveaux, dont les revenus, les emplois, l’expropriation des populations, les déplacements des populations, la santé, l’environnement, l’éducation, la culture, le cadre de vie de façon générale.

Impacts (économiques) sur les revenus

En matières d’mpacts sur les revenus, l’extraction industrielle révèle des aspects à la fois positifs et négatifs qu’il faut savoir percevoir et comprendre. D’abord, il est important de savoir que les revenus tirés de l’exploitation industrielle proviennent :
- des recettes perçues au moment de la constitution compagnies
- des recettes perçues au moment de la délivrance des divers permis, autorisations d’exploration et d’exploitation
- des recettes douanières lorsque la durée de vie de la compagnie s’allonge au delà de 03 a 05 ans
- des recettes perçues comme prise de part de nos états dans le capital des compagnies 18 % maximum sur injonction de la Banque Mondiale
- des impôts et taxes perçues sur les salaires et émoluments des travailleurs nationaux
- de certaines taxes pour la formation professionnelle
- de la TVA pour certains produits achetés généralement sur le marché national, etc.

Par contre, il y a de sérieux manques à gagner de la part de nos Etats en raison des exonérations totales ou partielles, temporaires ou permanentes. Ses aspects concernent :

- les impôts fonciers généralement sur au moins 3 ans
- les impôts sur les bénéfices Industriels et commerciaux sur entre 5 et 10 ans
- les impôts sur les revenus des valeurs mobilières, durant toute la durée de la convention
- les contributions des patentes sur 3 à 5 ans
- les taxes sur les véhicules automobiles : 3 à 5 ans
- la taxe sur les biens de mains morte : 3 à 5 ans
- les taxes sur les prestations de service : 3 à 5 ans
- les droits d’enregistrement, à la phase de recherche a généralement : 3 à 5 ans de l’année de production
- les droits de timbre : 3 à 5 ans
- les taxes d’assurance : 3 à 5 ans
- les acomptes sur divers impôts et taxes : 3 à 5 ans
- les droits de douanes sur les équipements de production : 3 à 5 ans, à partir de leur date d’acquisition
- les droits fiscaux à l’importation : 3 à 5 ans
- les divers prélèvements communautaires : 3 à 5 ans
- la TVA : 3 à 5 ans à l’importation
- la TVA à l’exportation : 3 à 5 ans
- les impôts et taxes pour admission temporaire du matériel et équipements : 3 à 5 ans
- l’amortissement fiscal des frais de recherche et développement : souvent prévu sur 10 ans
- le coût de restauration du site : souvent laissé au bon vouloir de la compagnie – même si un taux est prévu .
- les incitations au réinvestissement : peuvent atteindre 27 à 30 % de la valeur du carreau de la mine généralement il peut aller jusqu’à 50 % du bénéfice net sous forme de provision d’un fond de reconstitution de gisement
- l’impôt sur les bénéfices industriels et commerciaux : généralement les compagnies négocient cette exonération selon les conventions.

Compris dans ce sens, on peut valablement avancer que les manques à gagner, en termes de revenus, sont de loin supérieurs au gain de nos Etats. En effet, les différentes exonération peuvent constituer jusqu'à 60 à 70 % des revenus tirés de l’exploitation minière durant les trois premières années de l’exploitation industrielle.

En termes de revenu, les exploitations industrielles, notamment les compagnies minières, redistribuent des revenus énormes par an dans nos pays. Par exemple la mine d’or de Sadiola, au Mali, a versé en 1998 :
- environ 2 milliards de FCFA comme taxes d’INPS sous forme de part
patronale à l’emploi
- environ 1 milliard de FCFA comme taxe de contribution a la formation de
l’employé
- plus de é2 milliards de FCFA comme IGR sur les salaires
- presque 5 milliards de FCFA comme total des taxes sur les salaires
- la mine de Sadiola, à elle seule, a contribué pour presque 18 milliards comme
redistribution ou reversement directs à l’économie nationale.

En plus de ces reversements officiels, les industries extractives contribuent, au niveau de leurs localités, sous formes d’apports, en termes de construction des écoles, routes, ponts, centre de santé, achats de médicaments, d’équipements sanitaires, etc

Les industries extractives contribuent sans conteste à l’essor de redistribution de revenus dans nos pays. Cependant le gros problème réside dans :
- la non création d’activités pérennes permettant aux populations de survivre après l’industrie extractive ;
- le non investissement dans des actions productives pérennes capables de permettre aux populations de gagner des revenus décents durant la phase d’exploitation ;
- généralement le non recrutement des populations autochtones parmi les travailleurs permanents des industries extractives ;
- le déguerpissement des populations de leurs lieux de survie habituelle pour les affecter ans des milieux souvent inadaptés voire hostiles ;
- le fait que généralement les pertes des populations sont calculées sur l’immédiat, tandis qu’elles vont s’étendre désormais pour l’éternité à partir de l’après industrie ;
- les manques à gagner des générations futures qui ne sont ni calculées, ni pris en compte dans les gains à percevoir durant la phase d’implantation et d’exploitation des industries extractives. Même quand cela est imposé par les institutions internationales, comme ce fut le cas avec le pétrole du Tchad, nos gouvernants sont les premiers à transgresser, à fouler au pied de telles dispositions )

Impacts (économiques) sur les emplois

En terme d’emplois, les industries extractives créent plusieurs formes d’emplois. On retrouve :
- les emplois directs permanents ou temporaires sur les sites et rémunérés par les compagnies ;
- les emplois indirects sous formes de prestations de services offerts à l’industrie extractive par des opérateurs privés ;
- la création/ implantation de plusieurs prestataires de services qui peuvent être formels ou informels, dans la mesure où la mine entraîne un très fort déplacement des populations et de nouveaux besoins.
- l’implantation des infrastructures et administrations qui accompagne l’industrie extractive et que l’Etat lui-même est obligé et qui crée des emplois permanents.

Cependant, l’analyse de l’impact des industries extractives en termes d’emplois devrait se faire en rapport avec les populations autochtones. Là, on se rend à l’évidence que :
- 97 % du personnel pris en charge par l’industrie extractive provient d’autres contrées ;
- plus 60 % du personnel est non originaire du pays/ de la localité d’implantation de l’industrie extractive ;
- moins de 10 % du personnel sont composé de femmes. Et quand les femmes sont embauchées, c’est pour occuper des postes de sous emploi, secrétaires, cuisinières, employées de maison, etc. A titre d’exemple, pour toutes les mines d’or du Mali, et jusqu’en 2003, il n’ y avait qu’une seule femme employée en qualité d’ingénieur. D’ailleurs, son salaire était de loin inférieur a celui de ses collègues hommes. Pourtant plusieurs femmes sortent chaque année de la célèbre école des ingénieurs du Mali !
- Avec l’industrie extractive, les emplois habituels de survie (agriculture, élevage, pêche, chasse, etc) sont perdus par les autochtones, sans en créer d’autres pour elles en contre partie. La perte est sèche et très sèche alors.

Impacts (économiques) en termes d’expropriation

Dans nos pays, l’Etat est le propriétaire de la terre. Pour cette raison, il en attribue l’usufruit à qui de droit selon les circonstances et dans des conditions qu’il détermine.

Malgré le fait que nos gouvernements soient signataires des diverses conventions, concernant les droits des hommes et des populations, malgré l’existence de lois dans nos pays en matière de protection des hommes et de leurs biens, malgré l’existence de lois et coutumes dans nos villes et villages, malgré la signature des divers accords sur l’environnement, malgré nos Constitutions, etc., nos gouvernements procèdent à l’expropriation souvent forcée des détenteurs des lieux. Plusieurs conflits naissent suites aux méthodes et procédures d’expropriation, notamment à cause de l’excès de zèle de la part de nos cadres et autorités chargés de la mise en application des résolutions en la matière.

Dans certains cas, malgré les dispositions prises par les compagnies, l’appât du gain aidant, les mesures d’expropriations se font avec assez de discriminations. Par exemple, à Sadiola, lors du recensement pour l’expropriation, les veuves concessionnaires sans maris avaient été sciemment exclues du lot. De tels cas sont fréquents.

Impacts (économiques) en matière de déplacement des populations

Quand le besoin se fait sentir, les populations sont déplacées et/ déguerpies, selon les cas sans dédommagements convenables. D’ailleurs, dans la majorité des cas, les populations ne sont informées ou impliquées qu’au moment de l’installation des compagnies : les études sont menées à leur insu, les contrats son signés à leur insu et les autorisations sont données à leur insu. Ce n’est que quelque temps avant l’implantation de la compagnie qu’il leur est proposé de nouveaux sites de recasement, des indemnités pour leurs habitats, champs, pâturages, etc.

Alors, au risque de tout perdre, les populations sont parfois obligées d’accepter les propositions faites. Par exemples, dans la commune de Sadiola, quarante-trois villages ont été directement concernés par les déplacements liés à l’implantation de la mine. A Fourou, pour les mines d’or de Syama, cent vingt et un villages étaient concernés, soit environ 200 000 habitants.

Généralement, les promesses faites aux populations ne sont pas toutes tenues. Des écoles promises ne sont pas construites ou mal construites ; les habitats promis ne respectent pas les données climatologiques de la localité ; il n’y a pas d’adduction d’eau potable ou leur nombre est insuffisant ; le centre de santé promis ne répond pas aux normes ; les terres de cultures perdues ne sont pas récupérées ailleurs ; les zones cultivables ne sont pas aménagées, etc.

Le déplacement et le recasement des populations reste un véritable casse-tête au moment des implantations des industries extractives. Ils sont source de conflits et de frustrations de tous ordres. Malheureusement, nos autorités et cadres affectés pour la cause sont à la fois laxistes et corruptibles ce qui ne facilite point encore une certaine équité de la chose.

3 - Impacts social des industries extractives en Afrique de l’Ouest et spécifiquement au Mali

Sur le plan social, l’industrie extractive a des impacts non des moindres au plan social sur les populations.

Impacts sociaux sur la santé

En implantant leurs sociétés extractives, généralement les compagnies implantent des centres de santé à l’intention des populations riveraines. Il arrive aussi que sur demande des autorités locales, l’industrie extractive apporte, de temps à autres, son concours au centre de santé de la localité sous forme de donations en ambulances, médicaments, appareils médicaux, moustiquaires imprégnées produits lors des vaccinations généralisées, etc. Mais, généralement, ces centres sont sous équipés et offrent tout juste le minimum de services tandis qu’a l’intérieur de la compagnie l’hôpital dispose d’un plateau technique qui n’a rien à envier aux grandes structures modernes de l’occident.

Lors d’une de nos visites à Sadiola et à Syama, les médecins étaient très fiers de nous dire que leurs matériels étaient si performants, qu’il leur était possible d’effectuer des opérations à cœur ouvert. C’est donc dire jusqu’où peut aller la perfectionnement des hôpitaux des industries extractives. Pendant la même période les centres de santé de Syama et de Sadiola manquaient cruellement de médicaments essentiels.

Avec les industries extractives, certaines maladies autrefois méconnues des populations prolifèrent de façon exponentielle. Par exemple, avec les cas des mines d’or, nous avons assisté au une augmentation vertigineuse des cas d’IST et MST, de VIH /sida, de maladies pulmonaires, de maladies diarrhéiques, d’avortements, etc.

Impacts sociaux sur l’éducation

L’ouverture des industries extractives avec le déplacement des populations, est accompagnée de construction d’infrastructures scolaires. Les autorités locales peuvent aussi, dans le cadre de leurs programmes de développement local, solliciter l’appui de l’industrie pour la construction de salles de classes dans plusieurs localités. Ce fut le cas à Sikasso, par exemple.

Généralement des écoles modernes et équipées sont construites. Les industries extractives aident, dans la majorité des cas, ne serait ce que les premières années, à la prise en charge de certains frais. Par exemple à Sadiola et à Syama, la mine a assuré la prise en charge des salaires de certains enseignants sur plusieurs années, procédé chaque années à l’achat de fournitures scolaires et de matériels didactiques à l’intention des élèves et des enseignants, assuré l’électrification solaire des salles de classe pour permettre aux élèves de réviser durant les nuits, octroyé des moyens de déplacement durant les fins d’années pour acheminer les élèves sur les lieux d’examen

Dans les conditions normales l’ouverture des industries extractives devrait accroître les taux de scolarisation et de fréquentation scolaire. Dans la réalité l’ouverture d’industries extractives entraîne le phénomène contraire. En effet, la cherté de la vie accompagnant l’implantation des mines, les parents déscolarisent leurs jeunes garçons pour essayer de les faire embaucher auprès de la compagnie. N’ayant pas un niveau scolaire, les enfants déscolarisés de façon précoce vont plus tard augmenter le lot des sans emplois après la fermeture de l’industrie extractive. Les jeunes filles sont enlevées de l’école par leurs parents pour en faire soit des bonnes chez les travailleurs de l’industrie extractive, soit des aides de leurs parents. A la longue il s’en suit des grossesses non désirées, des MST, IST et autres maladies.

A la longue, on se rend finalement à l’évidence que ce sont les enfants des travailleurs de l’industrie extractive ou d’autres travailleurs arrivés avec l’industrie qui parviennent à étudier convenablement. Après la fermeture de l’industrie extractive, les populations locales se retrouvent avec des salles de classes dépeuplées et des infrastructures dont l’entretien exige des montants hors de leur portée. Les industries extractives sont un problème pour la réussite scolaire des enfants des localités d’extraction. Quand arrive l’après industrie extractive, les localités font l’objet de désolation en terme de personnes humaines, en terme de niveaux scolaires pas du tout élevés chez les garçons, à plus forte raison chez les jeunes filles.

Impacts sur les us et coutumes

L’ouverture d’une industrie extractive est très souvent accompagnée d’une forte concentration de populations venant d’horizons divers. Du coup des personnes, avec des diversités culturelles, des croyances différentes, des traditions, us et coutumes totalement opposés sont contraintes de tout partager.
Généralement, dans les localités d’implantation des industries extractives certaines attitudes s’installent. Ce sont la prostitution, la prolifération des bars, débits de boissons et des maisons closes, la prolifération de la délinquance juvénile, des vols, des violences et autres effets pervers sociaux, le coût de l’habitat qui devient élevé, la cherté de la vie qui s’installe, etc.

L’industrie extractive peut être qualifiée de monstre de la transformation sociale négative. Mais elle n’est pas totalement négative pour les populations. Elle s’accompagne aussi de l’entrée des progrès scientifiques et techniques permettant d’accroître les commodités de vie des populations. Par exemple l’implantation des compagnies minières a accéléré l’accès des localités de Sadiola et de Fourou aux NTIC et à leurs accessoires, au système bancaire et financier, à l’accroissement du transport routier, etc

Impacts sur la quiétude sociale et les foyers

Généralement les statistiques ne sont pas toujours disponibles dans ce domaine. Cependant, il nous a été donné de remarquer qu’avec l’implantation des industries extractives la quiétude sociale est perturbée. Au niveau des foyers, il y a une instabilité liée au déséquilibre éducationnel, affectif due à l’absence prolongée de l’un des conjoints. Les vertus cardinales du mariage et de l’éducation des enfants sont foulées au pied. La seule chose qui compte est la force de l’argent. Tout est fait en se disant qu’un jour ou l’autre « je m’en irai d’ici à la fin de mon contrat »

Les divorces sont fréquents, les pères alcooliques ou ivrognes deviennent nombreux. L’infidélité s’installe à cause de la puissance de l’argent. Certains comportements ne deviennent plus répréhensibles, moralement et socialement proscrits, honteux. L’argent devient le moteur de la vie sociale. Travailler au sein de l’industrie extractive devient une sorte de privilège qui place certains hommes au-dessus d’autres. Les valeurs sociales et morales disparaissent.

4 - Conclusion

Si les industries extractives sont des sources de revenus pour nos gouvernants, qu’elles font beaucoup, elles peuvent faire davantage. C’est pourquoi la nécessité d’un contrôle citoyen s’impose sur l’usage et la destination des revenus générés par les industries extractives. Un dialogue croisé, c'est-à-dire la communication, l’information sont indispensables afin de permettre aux populations victimes de bénéficier des retombées de la dégradation de leur cadre de vie.

Certaines dispositions sous forme de cadre de concertation des pays de l’Afrique de l’Ouest permettront à nos Etats de faire face à la puissance des compagnies minières. Plusieurs voies, méthodes et moyens dont la presse sont nécessaires pour arrêter la gabegie actuelle de nos richesses nationales en commençant par celles extractives. Les compagnies sont unies pour extraire nos richesses c’est unis aussi que nous sauront tirer profit de notre sol et sous sol.

* Moussa K. Traoré est consultant économiste-financier malien - Bureau d’Expertise en Management
et Conseils en Entreprise

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Comme les autres activités de l'homme, l'industrie minière pose aujourd'hui des problèmes d'environnement très aigus. La difficulté majeure que pose l'approche des problèmes de l'environnement dans l'industrie minière vient de l'extrême diversité des situations rencontrées, ce qui implique des solutions particulièrement variées, faisant souvent appel à des compétences et à des technologies très spécifiques, le plus souvent inexistantes dans les pays en voie de développement.

Du secteur minier informel à la petite mine mécanisée, jusqu'aux grands projets industriels, il existe une gamme très large d'activités minières. Dans chaque cas, la sensibilité aux nuisances susceptibles d'être causées à l'environnement et les capacités techniques des sociétés minières sont des aspects très variables alors que les risques environnementaux sont parfois très convergents.

Les différentes législations minières prévoient dans leurs dispositions la prise en compte de l'aspect environnemental dans l'exécution des projets industriels. Malheureusement force est de constater que les services géologiques nationaux ne disposent ni de moyens ni de spécialistes capables d'appréhender tous les aspects liés à l'étude et à la protection de l'environnement minier. Face à la matérialisation et à l'intensification de ces problèmes, il devient urgent d'intégrer désormais les exigences de la protection de l'environnement dans la politique de relance du secteur minier dans les pays africains. Il s'agira de concilier la nécessité d'une production minière, génératrice de revenus et d'emplois pour l'économie nationale, et le désir légitime de maintenir un environnement sain dans nos pays.

Cet article se propose de faire une analyse sommaire de l'impact de l'activité minière sur l'environnement et d'ouvrir un débat sur les stratégies à adopter pour une gestion améliorée de l'environnement, aux différents stades de la recherche et de l'exploitation minière,

I. – Impacts environnementaux liés à la phase de prospection

Beaucoup de techniques de prospection, comme la géophysique aéroportée, les levés géologiques ou géochimiques, les travaux miniers légers, etc., ne causent pas de dommages majeurs à l'environnement.

D'autres méthodes peuvent générer des impacts environnementaux mineurs qui sont réglables le plus souvent par l'application de mesures de correction et/ou de mitigation. Il s'agit par exemple des essais d'échantillonnage gros volume, des tests métallurgiques, des essais de traitement, etc. En phase d'exploration, on se préoccupera notamment des impacts liés aux opérations suivantes:

Impacts liés à l'ouverture des voies d'accès : La principale atteinte à l'environnement causée par la plupart des opérations de prospection est la perturbation du relief due à la construction de routes et de plates-formes de sondage, et à l'utilisation de matériels lourds. En effet, l'acheminement du matériel lourd sur le site de travail, constitué en général d'ateliers de forage, de tarière mobiles ou d'équipements logistiques divers, peut affecter l'environnement si le site est localisé dans une zone écologiquement sensible, comme par exemple une forêt classée, un site archéologique, un habitat naturel d'espèces protégées, etc. Mais ces perturbations sont relativement mineures par rapport à celles de l'ensemble d'un projet minier

Impacts liés au camp de prospection : Les camps de prospection qui peuvent être fixes ou mobiles, regroupent en général beaucoup de personnes et peuvent constituer des sources de pollution potentielles pour l'environnement, à travers la production de déchets ménagers et d'eaux usées. Dans ces camps, l'on veillera, comme pour toute autre activité humaine, à éviter de dégrader ou de polluer le site et à le remettre en état après l'arrêt des activités.

Impacts liés aux travaux d'exploration proprement dits : Comme indiqué plus haut, les levés géologiques classiques et l'échantillonnage géochimique, n'engendrent pas d'impacts majeurs sur l'environnement. Toutefois, dans le tracé des profils et la matérialisation des points de prélèvement, l'on veillera à la protection des sites archéologiques traversés et à la sauvegarde des plantes en voie d'extinction.

- Les tranchées et les ouvrages miniers sont souvent utilisés en prospection, en particulier dans les zones sans affleurements. Ces ouvrages qui peuvent fragiliser le sol et le couvert végétal, ne peuvent être exécutés qu'après accord des services techniques ou de l'administration. On prendra soin de limiter leur importance dans la mesure où ils resteront utiles aux objectifs de la prospection. Leur largeur peut être réduite au minimum pour permettre à un géologue d'y faire les levés nécessaires. Après leur documentation, les tranchées seront comblées en utilisant le matériel excavé laissé à proximité.

- En exploration par forages, dès lors qu'on exécute un nombre important d'ouvrages pour reconnaître les caractéristiques d'un gisement, on peut créer des drains artificiels qui peuvent avoir des effets sur le système hydrogéologique local ou régional. Les sondages devront donc être réalisés en respectant le site et l'eau nécessaire devra être prélevée sans nuire aux usages existants. Il importe de prendre en considération les nappes traversées par le sondage et d'étanchéifier les passages du trou dans l'aquifère, pour éviter de les mettre en communication. A la fin de chaque sondage, le site sera remis en état et la sortie du trou sera obturée ou cimentée.

- Dans les travaux géophysiques, l'utilisation de certaines méthodes comme la sismique, par exemple, impose l'observation des réglementations concernant l'utilisation des explosifs (tant vis-à-vis du personnel que vis-à-vis des populations environnantes). Comme la sismique en exploration minière est presque toujours sous-traitée à des compagnies spécifiques, celles-ci connaissent en général tous les règlements liés à sa mise en oeuvre.

2 - Impacts environnementaux liés aux travaux de faisabilité

L'étude de faisabilité ne se limite pas à la seule confection d'un rapport technico-économique. Un tel rapport en est la conclusion et la synthèse qui démontrent la fiabilité technique de l'exploitation et sa rentabilité. Beaucoup de travaux doivent donc être effectués pour recueillir les do~nées qui seront nécessaires à un tel rapport. Les impacts associés à ces activités peuvent affecter les ressources hydrauliques, le sol et le couvert végétal, l'habitat naturel, la faune et parfois les sites archéologiques d'intérêt culturel.

Dans la plupart des cas, les impacts majeurs liés aux travaux de faisabilité doivent être analysés dans une note d'évaluation environnementale où des mesures correctives appropriées sont proposées pour leur mitigation. Parmi ces travaux qui peuvent générés différents impacts, on citera, entre autres:

Les sondages : Les travaux de faisabilité exigent en général l'exécution de nombreux sondages à maille serrée pour estimer les réserves. Les risques d'atteinte à l'environnement liés à la réalisation de ces ouvrages sont généralement constitués par les boues de forage. En effet, l'eau est l'agent de forage utilisé dans la prospection des métaux communs. Le matériau broyé par le trépan est remonté à la surface par l'eau. Lorsque leur décantation n'est pas complète, les boues de forage peuvent poser des problèmes environnementaux. L'eau de forage étant dans la plupart des cas recyclée, il est indispensable que les boues soient parfaitement décantées. Les sondages effectués pour des études hydrogéologiques ou géotechniques génèrent des impacts comparables et sont donc soumis aux mêmes contraintes.

Les travaux miniers : Les excavations, les puits, les descenderies, travers-bancs ou galeries souterraines, sont susceptibles d'avoir une influence nettement plus grande sur l'environnement que les sondages. Ces ouvrages miniers, qu'ils soient souterrains ou aériens, doivent être menés en tenant compte de l'environnement et en suivant les directives administratives qui sont d'ailleurs les mêmes.

Les essais de traitement : Les essais de traitement sont des opérations minières qui aboutissent à la définition d'un procédé technologique, nécessitant le prélèvement de plusieurs dizaines de tonnes de minerais et l'utilisation de produits chimiques pour la détermination des procédés technologiques. Au cours de ces essais, l'impact le plus important est surtout l'utilisation des produits chimiques qui, s'ils ne sont pas contrôlés peuvent avoir des effets sur la faune, la flore et sur les ressources hydrauliques.

3 - Impacts environnementaux liés à la phase d’exploitation

Parmi les impacts prévisibles associés à l'exploitation d'une mine, qu'elle soit à ciel ouvert ou par carrière, on retiendra les perturbations et les déséquilibres qui sont susceptibles d'affecter non seulement l'écosystème air-eau-sol, mais également l'environnement humain et socioculturel. On retiendra, entre autres :

Perte de la végétation naturelle et de l'habitat de la faune : Les activités minières, à cause de l'ouverture des carrières, de l'utilisation d'engins lourds et d'autres types de machines, sont susceptibles d'entraîner un important déséquilibre de l'environne:ment naturel, en affectant la végétation locale, l'habitat naturel et la vie animale.

Dégradation du sol et du couvert végétal : Les activités minières sont susceptibles d'entraîner un déboisage massif avec comme conséquences, une accélération des phénomènes d'érosion, la perturbation de la diversité biologique et du couvert végétal, des glissements de terrain ou des affaissements de sols. Ces impacts sont classés dans la catégorie des impacts majeurs et sont généralement associés à l'exploitation minière par carrière.

Perte de vue panoramique : L'exploitation minière par carrière à ciel ouvert engendre le déplacement d'importantes quantités de roche, de stériles ou de déchets qui sont déposés au-dessus du sol sous forme de terrils, entraînant des impacts visuels et la création « d'aspect lunaire» dans tout le paysage. Ces impacts qui sont inhérents à l'exploitation elle-même, sont corrigés dans certains cas par des travaux de restauration et de réhabilitation des sites. Les grandes excavations des mines à ciel ouvert, les terrils et les installations de surface sont souvent autant de plaies qui défigurent le paysage. Les aménagements annexes tels que voies d'accès, embarcadères, pistes d'atterrissage, lignes électriques, etc., peuvent aussi être particulièrement offensants pour la vue, tant pendant l'exploitation qu'après la fermeture de la mine.

Changement de la qualité des ressources hvdrologiques : L'industrie minière rejette plusieurs milliers de tonnes de stériles et de résidus chaque année. La majeure partie de ces rejets provient de l'exploitation de dépôts sulfurés desquels sont extraits l’or. Ces résidus miniers sont exposés à l'air et à l'eau, où ils s'oxydent en présence de certaines bactéries, comme le thiobacillus ferrooxidans. Les eaux de ruissellement entraînent avec elles ces produits de l'oxydation, de l'acide sulfurique et des métaux sulfurés nouvellement formés, les libérant dans l'environnement sous forme de drainage acides. Ce phénomène aboutit à la formation d'eaux acides qui véhiculent des métaux lourds dont certains sont particulièrement dangereux pour la santé humaine et animale. Ces effluents acides peuvent atteindre la nappe souterraine et entraîner ainsi une contamination des eaux profondes.

Par ailleurs, d'autres effets sur les eaux superficielles et/ou profondes situées dans le voisinage d'un gisement, peuvent entraîner des modifications des débits du système hydraulique local ou apporter des changements dans la qualité des eaux (Ph, anions et cations, matières en suspension,, etc...);

Bruits et vibrations : Les sources de bruit dans l'industrie minière se répartissent principalement entre les installations fixes, l'équipement mobiles des opérations d'exploitation et celui des opérations de transport. Les installations fixes recouvrent une vaste gamme d'équipements dont les concasseurs, les cribles, les broyeurs, les compresseurs, les ventilateurs, les ateliers et les points de chargement.

Effets de souffle : L'un des effets indésirables des tirs est d'induire à proximité des déplacements de surface dont l'ampleur est fonction de la distance au point de tir, de l'énergie libérée par les explosifs et des conditions géologiques locales.

Affaissement de terrains : En exploitation souterraine, l'excavation de matériaux est une cause potentielle de mouvements de terrain et donc de déformations de la surface. Les circonstances dans lesquelles ces phénomènes peuvent se produire sont très variables. Les principaux paramètres en sont la géométrie, la méthode d'exploitation, la nature du gisement et des morts terrains. Dans de nombreux cas, la prise en compte des lois de la mécanique des roches permet une prévision qualitative relativement fiable des risques d'affaissement.

Les dégâts potentiels consécutifs à un affaissement sont notamment des fissures majeures en surface, capables d'endommager sérieusement bâtiments et installations. Ces fissures discontinues peuvent être de largeur variable de quelques millimètres à plusieurs mètres, ou une déformation continue de la surface, par exemple une cuvette d'effondrement. Un déplacement uniforme ne provoque que rarement des dégâts importants. Les déplacements différentiels peuvent jouer sur J'écoulement des eaux de surface, modifier la pente des routes, des voies ferrées, des conduites d'eau ou de gaz, etc.

Lors de l'abandon des exploitations à ciel ouvert, d'importants effondrements des flancs de fosse peuvent survenir. On recommande de ménager un périmètre de sécurité autour des fosses abandonnées. Un certain nombre d'organismes ont publié des directives relatives à ces périmètres et autres mesures de sécurité, qui sont en général adaptées aux conditions géologiques et climatiques locales.

Pollutions : L'exploitation minière peut provoquer une contamination de l'air par les poussières résultant de la fragmentation et du déplacement des roches, et par les gaz issus de l’utilisation d'explosifs. L'utilisation d'explosifs, de générateurs électriques et d'engins de terrassement constitue une source de nuisances sonores dans l'exploitation minière. Dans le cas des gisements aurifères par exemple, le traitement du minerai est réalisé en général par attaques chimiques diverses. Il s’agit de procédés essentiellement basés sur la cyanuration et l'utilisation d'autres produits chimiques très toxiques. Bien que réalisés dans des cuves, ces procédés peuvent avoir pour conséquence, une émission de dioxyde de soufre dans l'air et une dispersion plus ou moins importante de cyanure dans les bassins de décantation.

Les effets sur l'environnement de ces produits cyanurés peuvent être particulièrement dangereux si des infiltrations se produisent à partir du bassin à rejet. La gestion du bassin à boues et des produits chimiques constitue l'un des impacts environnementaux les plus importants dans les mines industrielles exploitées à ciel ouvert. Les mesures de mitigation qui sont envisagées dans la plupart des cas, devront permettre d'assurer une sécurisation de ces installations et de minimiser les dangers potentiels pour les humains, la flore et la faune

Risques d'accidents : Une mine en activité ou même abandonnée peut être une source d'accidents liés à la circulation d'engins lourds ou à l'émanation de gaz toxiques. Ceci est particulièrement le cas pour les mines de charbon où les principaux gaz susceptibles d'être rencontrés sont le méthane (CH4), le gaz carbonique (CO2), du monoxyde de carbone (CO), le sulfure d'hydrogène (H2S) et l'azote. Ces gaz ou mélanges de gaz sortant d'un puits peuvent présenter des risques d'asphyxie, de toxicité, d'inflammabilité ou d'explosion.

Les risques d'explosion dépendent de plusieurs paramètres et en particulier, de la composition du mélange gazeux, de la violence de la source d'inflammation, du confinement du mélange, des obstacles qui peuvent induire des turbulences, etc. L'application des mesures de protection collective et/ou individuelle et le respect des normes de sécurité et d'hygiène, sont en général les moyens les plus utilisés dans les mines pour circonscrire ces risques d'accidents professionnels.

4 - Impacts sociaux liés à l’exploitation

Déplacement involontaire des populations : Les activités minières sont susceptibles d'entraîner un déplacement involontaire des populations de leur lieu d'origine vers de nouveaux sites, créant de ce fait, des effets sociaux perturbateurs sur les familles et les résidents autochtones. Les projets miniers qui déplacent involontairement des populations donnent en général lieu à de sérieux problèmes économiques, sociaux et environnementaux. Des systèmes de production sont démantelés; les biens de production et les sources de revenus sont perdus ; les populations sont déplacées dans des zones où leur capacité de production peut être inadaptée et où la concurrence pour les ressources sont plus rudes. Les structures communautaires et le tissu social peuvent être affaiblis ; les groupes d'affinités peuvent être dispersés; l'identité culturelle et l'autorité traditionnelle peuvent être perturbées.

Le déplacement involontaire peut donc être source de difficultés à long terme en entraînant un appauvrissement des populations touchées et causer des dégâts à l'environnement.

Afin de faire face à ces contraintes, la planification du déplacement des populations est généralement régulée par des directives spécifiques, dont l'application est désormais exigée par certaines institutions internationales, comme la Banque Mondiale, la SFI, la BAD, etc. L'objectif de telles directives est de s'assurer que les populations déplacées par un projet, en reçoivent des avantages avec la fourniture de ressources et d'opportunités suffisantes pour partager les bénéfices du projet.

Impacts liés à la fermeture des mines

Les sites miniers sont généralement situés dans des zones où ils constituent la principale ressource économique. Leur fermeture a donc des répercussions socio-économiques importantes. La gestion de l'après-midi et la reconversion de la main-d'oeuvre et des sous traitants locaux doivent donc être programmées, en étroite collaboration entre la compagnie minière, les populations concernées, le gouvernement et les autorités locales.

Impacts liés à l’exploitation minière par drainage

Le développement du potentiel minier a entraîné une diversification de la recherche aurifère dans plusieurs pays africains, à travers l'utilisation des dragues à succion. Cette opération qui se pratique principalement en lit vif sur des fleuves et rivières, comprend essentiellement trois étapes, à savoir le dragage ou l'extraction du gravier minéralisé du fond de la rivière, le lavage du gravier et la récupération de l'or par amalgamation du concentré.

L'extraction de l'or par la voie chimique d'amalgamation, constitue l'impact négatif le plus redoutable dans les opérations de dragage. En effet, entre 50% et 70% de la quantité d'or totale extraite par dragage sont faits par amalgamation au mercure. Le point d'ébullition du mercure est de 357°C, mais il a une légère tendance à s'évaporer à la température ambiante. D'après les normes de l'OMS, le seuil maximum toléré est de 4 microgrammes/litre et à partir de 50 microgrammes, le mercure devient très toxique et son inhalation peut entraîner des troubles neurologiques et des lésions cérébrales grave s; ce qui constitue des préjudices pour la santé des hommes.

En chauffant l'amalgame sur feu ouvert, le mercure est évaporé et peut contaminer l’air ambiant. Par ailleurs, le mercure perdu par amalgamation peut pénétrer dans le réseau de drainage et provoquer une contamination de la chaîne alimentaire, à travers les poissons.

Dans certains pays d'Amérique latine, l'utilisation du mercure a atteint des seuils écologiques irréversibles dus aux déversements de mercure dans l'air et dans le sol. Ces conséquences écologiques sur l'environnement naturel sont, pour la plupart, imputables à l'extraction artisanal de l'or par amalgamation. Les risques liés à l'amalgamation et à la manipulation du mercure constituent donc des dangers potentiels aussi bien pour l'homme que pour les ressources naturelles que l'on se doit d'éviter. Les mesures de protection environnementale liées à l'utilisation du mercure doivent viser à réduire les risques de déversement et d'évaporation de cette substance dans l'eau et dans l'air.

Pour ce faire, il est recommandé l'utilisation d'appareil appelé Cornue, spécialement conçu pour minimiser l’impact de l'amalgamation sur l'environnement. Le principe de base de cet appareil est basé sur la distillation du mercure et sa récupération par refroidissement dans un système étanche et fermé. Testé avec succès dans plusieurs pays miniers d'Afrique, la Cornue est un appareil qui permet non seulement d'augmenter le rendement jusqu'à 12%, mais aussi d'empêcher l'échappement des vapeurs de mercure dans l'atmosphère et dans le milieu environnant, lorsqu'on chauffe le concentré d'amalgame contenant de l'or.

D'utilisation facile et très pratique, la sécurité fonctionnelle et l'étanchéité de la cornue fait de cet appareil, l'instrument le plus fiable recommandé dans l'extraction aurifère par amalgamation.

5 - Impacts environnementaux liés à l’exploitation artisanale

Impacts écologiques

L'exploitation artisanale se pratique dans beaucoup de pays africains mais de façon rudimentaire et informelle. Mais dans certains pays comme le Mali, la Guinée ou le Burkina Faso, les mineurs commencent à acquérir des équipements de plus en plus perfectionnés (marteau-piqueurs, compresseurs hydrauliques, broyeurs mécaniques, etc.). En l'absence d'un encadrement des orpailleurs, les exploitations traditionnelles conduisent à une destruction anarchique des sols et au déboisement des zones exploitées. Dans ces gigantesques et parfois éphémères zones d'exploitation, le souci de l'environnement n’existe pas dans l'esprit des orpailleurs. Tout au plus, l'administration essaie de minimiser quelque peu les effets les plus graves sur la sécurité des exploitants. Mais ces mesures semblent dérisoires face aux conséquences de ces exploitations.

Certaines de ces conséquences existent certainement depuis longtemps, mais ne sont découvertes aujourd'hui que grâce à la sensibilité du milieu aux nuisances minières, ou n’apparaissent que maintenant en raison de la lenteur et des effets cumulatifs de certaines contaminations. De par leur fréquence et en l'absence de tout effort pour une régénération et une revalorisation des sites exploités, l'orpaillage peut avoir des conséquences environnementales majeures sur l'écosystème.

Avec l'orpaillage, des centaines de milliers de puits sont souvent abandonnés, et offrent ainsi le sol au ravinement et à des processus d'érosion intensive, aboutissant à une destruction totale du couvert végétal. Ce déséquilibre provoque, en plus, un sur-alluvionnement des vallées et leur asphyxie plus ou moins profonde. Ces processus sont quasiment irréversibles et peuvent devenir catastrophiques à l'échelle de quelques générations. Ces exploitations anarchiques peuvent provoquer des effets convergents et causer de graves perturbations dans le drainage naturel des cours d'eau.

Dans les techniques de traitement des minerais aurifères, les orpailleurs font de plus en plus usage de produits chimiques, tels que les acides ou le mercure. De telles méthodes qui sont employées à l'heure actuelle de façon très discrète dans beaucoup de pays, compromettent dangereusement la salubrité des eaux et des sols. En effet, ces produits chimiques perdus par amalgamation se retrouvent dans les systèmes de drainage, provoquant ainsi une contamination progressive de la chaîne alimentaire, à travers les poissons.

Impacts sociaux

L'afflux massif de populations diverses sur les sites, dû à l'appétit d'un enrichissement facile et rapide, entraîne en général, une dégradation rapide des moeurs sur la plupart des sites miniers. C'est ainsi que la prostitution, l'usage de stupéfiants, la délinquance, l'escroquerie, le banditisme et même la criminalité, ont tendance à s'y développer. Ce danger est d'autant plus réel que, souvent, il y a une nette insuffisance d'infrastructures sociales élémentaires, notamment aux plans santé, éducation et sécurité.

Par ailleurs, un autre type d'impacts négatifs concerne les fréquents accidents mortels dus, à la fois, à l'inexistence des équipements de protection et aux excavations désordonnées. En particulier, dans les exploitations artisanales à forte concentration de populations, les creusements de puits et galeries, en dehors de toute règle de sécurité, accompagnés d'accumulations anarchiques des stériles, entraînent de fréquents éboulements meurtriers. Pour ce qui concerne les risques d'accidents, ceux-ci sont d'autant plus élevés que, parfois, sur la base de certaines croyances erronées, ces accidents sont interprétés comme un tribut nécessaire à payer pour trouver le métal précieux.

Dans ces conditions, l'orpaillage traditionnel au lieu d'être une activité rémunératrice pour l'orpailleur, apparaît, au contraire, comme un facteur de paupérisation des zones rurales minières. Les potentialités offertes par l'artisanat minier sont des atouts favorables qui doivent être appuyer pour susciter une large participation des services techniques et des collectivités de base, en vue de faciliter leur engagement dans des activités productives durables et améliorer l'accès aux services sociaux de base.

6 - Conclusion
Comme les autres activités de l'homme, l'industrie minière pose aujourd'hui des problèmes d'environnement parfois très aigus. Du secteur minier informel à la petite mine mécanisée jusqu'aux grands projets industriels, il existe une gamme très large d'impacts environnementaux qui ont été décrits dans les paragraphes précédents. Face à la matérialisation et à l'intensification de ces problèmes, il devient urgent d'intégrer désormais les exigences de la protection de l'environnement dans les politiques de développement du secteur minier. Il s'agira, pour ce faire, de concilier la nécessité d'une production minière génératrice de revenus et d'emplois pour l'économie nationale, et le désir légitime de maintenir un environnement sain dans les sites miniers.

La prise en compte de la composante environnementale doit être analysée dès le stade de définition du projet et à toutes les phases de l'exploitation. La concertation avec l'administration et avec les intervenants locaux (collectivités, associations, ONG, etc.) permet de valider les différentes options choisies tout en optimisant les coûts pour permettre à l'exploitant de développer son activité sans subir de préjudice et supporter des coûts imprévus.

Des paramètres indicateurs de l'état environnemental du site doivent être disponibles pouf permettre de suivre l'évolution des sites et corriger les changements intervenus par rapport à l'état initial.

* Souleymane DEMBELE est Coordinateur général de Guamina, ONG malienne intervenant dans le secteur de l’environnement social et de l’économie solidaire

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